擎法治利劍，掃黑惡亂象。
年初，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。中央有部署，遼寧有行動(dòng)。很快，“天網(wǎng)”撒開(kāi)，利劍出鞘，一場(chǎng)呈雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)的掃黑除惡風(fēng)暴迅速在遼寧大地上掀起。
既用行動(dòng)落實(shí)部署，必以戰(zhàn)果回應(yīng)期待。
截至目前，全省共打掉涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織28個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)57個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙482個(gè)，破獲各類涉黑涉惡刑事案件5598起，刑事拘留犯罪嫌疑人員7208名，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)94.31億元，投案自首554人。
一個(gè)個(gè)戰(zhàn)役，一場(chǎng)場(chǎng)勝仗，一件件戰(zhàn)果，不僅沉重打擊了有組織犯罪的囂張氣焰，有效遏制了黑惡勢(shì)力在我省發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，令社會(huì)穩(wěn)、百姓安，更為遼寧的振興發(fā)展?fàn)I造了更為安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
掃黑除惡全省“一盤(pán)棋”
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)大局穩(wěn)定，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。在中央發(fā)出總動(dòng)員令后，我省即刻行動(dòng)起來(lái)，成立了由省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)唐一軍任組長(zhǎng)的遼寧省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“五級(jí)書(shū)記抓掃黑除惡”的責(zé)任體系，全面加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2月2日，全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員部署會(huì)議在沈陽(yáng)召開(kāi)，吹響了遼寧開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“沖鋒號(hào)”。與此同時(shí)，按照中央相關(guān)文件的精神并結(jié)合遼寧實(shí)際，制定并下發(fā)了《遼寧省開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》及實(shí)施方案，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法重點(diǎn)懲治，明確要求全省各地各有關(guān)部門(mén)要把專項(xiàng)斗爭(zhēng)與加強(qiáng)社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)，與反腐和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，與整治軟弱渙散黨組織結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決完成好黨和人民交給的重大政治任務(wù)。
半年多以來(lái)，省委、省政府不斷提升政治站位，抓緊對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終把深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到重要位置，列入重要議程，多次召開(kāi)省委常委會(huì)議、專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全省專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議，對(duì)深入推進(jìn)全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行認(rèn)真研究和全面部署，以堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施扎實(shí)推動(dòng)遼寧掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作。
隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)的不斷深入，陳求發(fā)、唐一軍、李文章等省領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到市、縣和基層督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。
作為省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省紀(jì)委監(jiān)察委、省委組織部、省委政法委、省委宣傳部以及省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳也都結(jié)合各自的職能，制定專項(xiàng)方案，合力推動(dòng)遼寧掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。目前，我省上下已經(jīng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委組織協(xié)調(diào)、政法機(jī)關(guān)密切協(xié)作、各成員單位齊抓共管的良好工作格局。
在地方上，各級(jí)黨委、政府同樣高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，組織專班，加強(qiáng)保障，強(qiáng)力推動(dòng)。
按照中央確定重點(diǎn)打擊懲治的10類黑惡勢(shì)力，我省結(jié)合具體實(shí)際，把侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)、壟斷行業(yè)領(lǐng)域、擾亂市場(chǎng)秩序、影響扶貧脫貧、破壞營(yíng)商環(huán)境等涉黑涉惡行為作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，力求打深、打透、打徹底。
東港市公安局巡特警大隊(duì)成立掃黑除惡突擊隊(duì) 記者 蔡冰 攝
依法“亮劍”貫穿掃黑除惡全過(guò)程
要打贏掃黑除惡這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，政法各機(jī)關(guān)必須依法“亮劍”，以法為框架將依法打擊貫穿專項(xiàng)斗爭(zhēng)全過(guò)程，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪，又要依法依規(guī)、不枉不縱，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
如何確保把每一起涉黑涉惡案件辦成鐵案？省公安廳充分發(fā)揮主力軍、先鋒隊(duì)作用，全警動(dòng)員、精心組織，重拳出擊、集中整治，堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，全力守護(hù)平安穩(wěn)定；圍繞重大案件辦理，與省人民檢察院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就提高辦案質(zhì)量、重大疑難案件協(xié)作、案件數(shù)據(jù)交流共享等建立機(jī)制；全省各地堅(jiān)持掃黑與治亂并進(jìn)，積極開(kāi)展邊掃邊治邊建，既掃黑又“打傘”，既除惡又清源，認(rèn)真落實(shí)“一案三查”“雙向移送”“兩個(gè)一律”工作機(jī)制，確保同步推進(jìn)、同向發(fā)力。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立合成作戰(zhàn)機(jī)制，統(tǒng)籌各警種部門(mén)力量，進(jìn)一步強(qiáng)化同 步上案、擴(kuò)線深挖、偵查聯(lián)動(dòng)，形成合力。
對(duì)涉黑涉惡線索的核查是開(kāi)展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此省公安廳積極創(chuàng)新思路，在認(rèn)真研究論證后，8月初，于全國(guó)率先組建省市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡線索核查中心，把對(duì)線索的摸排核查作為工作突破口和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮線索核查在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的關(guān)鍵性作用，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利扎實(shí)開(kāi)展提供了有力支撐和保障。
作為我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的亮點(diǎn)工程，省涉黑涉惡線索核查中心分為線索分檢組、審閱組、核查組、督辦組、接待舉報(bào)組、后勤保障組、綜合協(xié)調(diào)組等7個(gè)小組，人員由省公安廳在刑偵、法制、信訪、治安、經(jīng)偵、紀(jì)委、督察等警種部門(mén)和基層一線單位抽調(diào)，共150余名警力。省涉黑涉惡線索核查中心實(shí)行獨(dú)立辦公、實(shí)體運(yùn)作，確保線索核查工作有序開(kāi)展、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，省公安廳圍繞組織部署、措施落實(shí)、工作推進(jìn)以及打擊處理等方面，定期對(duì)督辦、轉(zhuǎn)辦、通報(bào)的涉黑涉惡線索開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保線索核查的質(zhì)量和效率。各地公安機(jī)關(guān)分別成立與省公安廳警力相對(duì)口、工作相銜接的核查分中心。實(shí)現(xiàn)了各 類線索件件有人管、件件有回音、件件有著落。
從完善司法銜接機(jī)制、讓政法機(jī)關(guān)形成合力“揮拳”，到明確執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把定罪量刑法律關(guān)、確保每起涉黑涉惡案件都辦成“鐵案”……一份份基礎(chǔ)性、主干性制度文件的出臺(tái)，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新亮眼舉措的實(shí)施，以法治為框架、用法治作支撐、由法治來(lái)貫穿的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力地推動(dòng)了平安遼寧、法治遼寧建設(shè)，全省法治建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的“加速度”。
把“手指”攥成“拳頭”
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉及面廣，必須要求全省各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，凝聚起強(qiáng)大的工作合力，這樣攥起來(lái)的拳頭才更具有力量。
在省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，省委政法委、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、司法、工商、民政等部門(mén)和單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全線索深挖、案件會(huì)商、聯(lián)合偵辦、司法銜接等聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
省紀(jì)委監(jiān)察委制定出臺(tái)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，省委組織部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問(wèn)題的通知》，省直其他部門(mén)和單位明確了主要任務(wù)和工作措施，形成了齊抓共管的工作局面。
人民群眾是黑惡勢(shì)力最直接的受害者，也是掃黑除惡成效的最深刻感受者。因此要打贏這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，就需要不斷提升群眾的知曉度和參與率，讓全省人民共同參與到這場(chǎng)為期3年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。
為此全省各地不斷創(chuàng)新宣傳方式，開(kāi)展了形式多樣的掃黑除惡宣傳活動(dòng)。沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)專門(mén)組織區(qū)委黨校教師成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主題宣講團(tuán)。沈陽(yáng)市康平縣將掃黑除惡宣傳的知識(shí)點(diǎn)編輯制作成通俗易懂的京東大鼓、二人轉(zhuǎn)等，村民愛(ài)聽(tīng)，還能記住。在遼陽(yáng)市，當(dāng)?shù)匾浴拔灏宕佟睘槠脚_(tái)，充分發(fā)揮全市30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1183名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、14137名科級(jí)干部、6.5萬(wàn)名黨員包促力量，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，并向社區(qū)居民和農(nóng)民發(fā)放掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“明白卡”。朝陽(yáng)市于8月28日—9月3日，在全市集中開(kāi)展一次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“宣傳再發(fā)動(dòng)、線索再排查”專項(xiàng)行動(dòng)……現(xiàn)如今在遼寧大地上，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，對(duì)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳做到了電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文章、街頭有活動(dòng)，宣傳熱度不斷升溫。
目前，全省各地都已建立起各類舉報(bào)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索平臺(tái)，設(shè)立了96110舉報(bào)熱線，全天候受理群眾舉報(bào)線索。
“打黑傘”和“固根基”同步發(fā)力
“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！?
掃黑務(wù)必?cái)夭莩@既要通過(guò)專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行一次徹底的“大掃除”，更要徹底鏟除其滋生土壤以達(dá)到治本的目的。
中央《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》和我省的實(shí)施方案都明確要求，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
在“打傘”上，省紀(jì)委監(jiān)察委制定出臺(tái)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，緊盯黨政干部直接組織涉黑涉惡違法犯罪，加大對(duì)黑惡勢(shì)力故意縱容、包庇、默許，怠政懶政，失職瀆職等重點(diǎn)問(wèn)題的審查力度。截至目前，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共核查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問(wèn)題線索1061件，立案173件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分及組織處理117人，移送司法機(jī)關(guān)23人。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重大案件實(shí)行直查直辦，查處了丹東市原副市長(zhǎng)劉勝軍涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等典型案件。
在“固基”上，省委組織部專門(mén)印發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》。目前，我省已完成對(duì)23902名村、社區(qū)書(shū)記、主任身份信息全面核查工作，共查處涉黑涉惡村黨組織書(shū)記和村主任33人。大力整頓基層軟弱渙散黨組織，全省共排查出1119個(gè)軟弱渙散村黨組織，實(shí)現(xiàn)了包保領(lǐng)導(dǎo)和駐村“第一書(shū)記”全覆蓋，已調(diào)任撤換不勝任、不盡職、不合格的村書(shū)記257人。
中央督導(dǎo)將掃黑除惡引向縱深
在我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效的關(guān)鍵時(shí)期，中央掃黑除惡第3督導(dǎo)組來(lái)到我省開(kāi)展督導(dǎo)，這既是對(duì)我省深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作成效的一次大檢驗(yàn)，也是全省落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、加快推進(jìn)遼寧振興發(fā)展的一次重大機(jī)遇。
半個(gè)多月以來(lái)，中央掃黑除惡第3督導(dǎo)組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以督導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，回應(yīng)群眾期待，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)掀起了一輪新的高潮。在中央督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，全省各級(jí)黨委政府認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓好對(duì)接銜接，狠抓工作落實(shí)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了突破性進(jìn)展，全省上下形成了掃黑除惡的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。
全省各地各有關(guān)部門(mén)始終保持對(duì)黑惡犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持把重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主攻方向，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的問(wèn)題集中整治，采取掛牌督辦、上提一級(jí)、異地用警等措施，排除干擾和阻力，堅(jiān)決依法打擊懲治。中央掃黑除惡第3督導(dǎo)組進(jìn)駐遼寧以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)察委查辦工作力度不斷加大，共核查問(wèn)題線索369件，立案50件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分及組織處理38人，移送司法機(jī)關(guān)2人。同時(shí)，強(qiáng)化通報(bào)曝光，近期，對(duì)4起涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”典型案例進(jìn)行了集中通報(bào)曝光，形成了強(qiáng)大震懾。
【后記】
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，蕩滌黑惡任重而道遠(yuǎn)。我省當(dāng)前取得的階段性成效讓遼寧4300萬(wàn)人民看到了黨委和政府掃黑務(wù)凈、除惡務(wù)盡的決心和能力，更增強(qiáng)了人民群眾與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的勇氣和信心。
如今，全省上下正以黑惡不除誓不收兵的魄力和勇氣，齊心協(xié)力，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。鋒刃所指，頑疾漸消，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成。
海晏河清，指日可待。
來(lái)源：遼寧法制報(bào)
