擎法治利劍，掃黑惡亂象。
年初，黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。中央有部署，遼寧有行動。很快，“天網(wǎng)”撒開，利劍出鞘，一場呈雷霆萬鈞之勢的掃黑除惡風暴迅速在遼寧大地上掀起。
既用行動落實部署，必以戰(zhàn)果回應(yīng)期待。
截至目前，全省共打掉涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪組織28個、惡勢力犯罪集團57個、涉惡犯罪團伙482個，破獲各類涉黑涉惡刑事案件5598起，刑事拘留犯罪嫌疑人員7208名，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)94.31億元，投案自首554人。
一個個戰(zhàn)役，一場場勝仗，一件件戰(zhàn)果，不僅沉重打擊了有組織犯罪的囂張氣焰，有效遏制了黑惡勢力在我省發(fā)展蔓延的勢頭，令社會穩(wěn)、百姓安，更為遼寧的振興發(fā)展營造了更為安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
掃黑除惡全省“一盤棋”
掃黑除惡專項斗爭事關(guān)國家長治久安和社會大局穩(wěn)定，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。在中央發(fā)出總動員令后，我省即刻行動起來，成立了由省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)，省委副書記、省長唐一軍任組長的遼寧省掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組，構(gòu)建“五級書記抓掃黑除惡”的責任體系，全面加強對專項斗爭的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2月2日，全省掃黑除惡專項斗爭動員部署會議在沈陽召開，吹響了遼寧開展掃黑除惡專項斗爭的“沖鋒號”。與此同時，按照中央相關(guān)文件的精神并結(jié)合遼寧實際，制定并下發(fā)了《遼寧省開展掃黑除惡專項斗爭的通知》及實施方案，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法重點懲治，明確要求全省各地各有關(guān)部門要把專項斗爭與加強社會治理結(jié)合起來，與反腐和基層“拍蠅”結(jié)合起來，與整治軟弱渙散黨組織結(jié)合起來，堅決完成好黨和人民交給的重大政治任務(wù)。
半年多以來，省委、省政府不斷提升政治站位，抓緊對標對表，始終把深入開展掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺到重要位置，列入重要議程，多次召開省委常委會議、專項斗爭工作領(lǐng)導小組會議、全省專項斗爭工作會議，對深入推進全省掃黑除惡專項斗爭進行認真研究和全面部署，以堅決的態(tài)度和有力的措施扎實推動遼寧掃黑除惡專項斗爭各項工作。
隨著專項斗爭的不斷深入，陳求發(fā)、唐一軍、李文章等省領(lǐng)導多次帶隊到市、縣和基層督導調(diào)研，推動責任落實、工作落實。
作為省掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組各成員單位，省紀委監(jiān)察委、省委組織部、省委政法委、省委宣傳部以及省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳也都結(jié)合各自的職能，制定專項方案，合力推動遼寧掃黑除惡專項斗爭深入開展。目前，我省上下已經(jīng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政法委組織協(xié)調(diào)、政法機關(guān)密切協(xié)作、各成員單位齊抓共管的良好工作格局。
在地方上，各級黨委、政府同樣高度重視掃黑除惡專項斗爭，成立專門機構(gòu)，組織專班，加強保障，強力推動。
按照中央確定重點打擊懲治的10類黑惡勢力，我省結(jié)合具體實際，把侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)、壟斷行業(yè)領(lǐng)域、擾亂市場秩序、影響扶貧脫貧、破壞營商環(huán)境等涉黑涉惡行為作為重點打擊對象，力求打深、打透、打徹底。
東港市公安局巡特警大隊成立掃黑除惡突擊隊 記者 蔡冰 攝
依法“亮劍”貫穿掃黑除惡全過程
要打贏掃黑除惡這場攻堅戰(zhàn)，政法各機關(guān)必須依法“亮劍”，以法為框架將依法打擊貫穿專項斗爭全過程，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又要依法依規(guī)、不枉不縱，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
如何確保把每一起涉黑涉惡案件辦成鐵案？省公安廳充分發(fā)揮主力軍、先鋒隊作用，全警動員、精心組織，重拳出擊、集中整治，堅決掃除黑惡勢力，全力守護平安穩(wěn)定；圍繞重大案件辦理，與省人民檢察院召開聯(lián)席會議，就提高辦案質(zhì)量、重大疑難案件協(xié)作、案件數(shù)據(jù)交流共享等建立機制；全省各地堅持掃黑與治亂并進，積極開展邊掃邊治邊建，既掃黑又“打傘”，既除惡又清源，認真落實“一案三查”“雙向移送”“兩個一律”工作機制，確保同步推進、同向發(fā)力。在公安機關(guān)內(nèi)部建立合成作戰(zhàn)機制，統(tǒng)籌各警種部門力量，進一步強化同 步上案、擴線深挖、偵查聯(lián)動，形成合力。
對涉黑涉惡線索的核查是開展好掃黑除惡專項斗爭的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此省公安廳積極創(chuàng)新思路，在認真研究論證后，8月初，于全國率先組建省市兩級公安機關(guān)涉黑涉惡線索核查中心，把對線索的摸排核查作為工作突破口和著力點，充分發(fā)揮線索核查在掃黑除惡專項斗爭中的關(guān)鍵性作用，為專項斗爭的順利扎實開展提供了有力支撐和保障。
作為我省掃黑除惡專項斗爭的亮點工程，省涉黑涉惡線索核查中心分為線索分檢組、審閱組、核查組、督辦組、接待舉報組、后勤保障組、綜合協(xié)調(diào)組等7個小組，人員由省公安廳在刑偵、法制、信訪、治安、經(jīng)偵、紀委、督察等警種部門和基層一線單位抽調(diào)，共150余名警力。省涉黑涉惡線索核查中心實行獨立辦公、實體運作，確保線索核查工作有序開展、高效運轉(zhuǎn)。同時，省公安廳圍繞組織部署、措施落實、工作推進以及打擊處理等方面，定期對督辦、轉(zhuǎn)辦、通報的涉黑涉惡線索開展專項督查，確保線索核查的質(zhì)量和效率。各地公安機關(guān)分別成立與省公安廳警力相對口、工作相銜接的核查分中心。實現(xiàn)了各 類線索件件有人管、件件有回音、件件有著落。
從完善司法銜接機制、讓政法機關(guān)形成合力“揮拳”，到明確執(zhí)法辦案標準、嚴把定罪量刑法律關(guān)、確保每起涉黑涉惡案件都辦成“鐵案”……一份份基礎(chǔ)性、主干性制度文件的出臺，一個個創(chuàng)新亮眼舉措的實施，以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿的專項斗爭，有力地推動了平安遼寧、法治遼寧建設(shè)，全省法治建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的“加速度”。
把“手指”攥成“拳頭”
掃黑除惡專項斗爭涉及面廣，必須要求全省各級各部門牢固樹立“一盤棋”的思想，凝聚起強大的工作合力，這樣攥起來的拳頭才更具有力量。
在省掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，省委政法委、紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、司法、工商、民政等部門和單位加強協(xié)調(diào)配合，建立健全線索深挖、案件會商、聯(lián)合偵辦、司法銜接等聯(lián)動協(xié)作機制。
省紀委監(jiān)察委制定出臺《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的實施意見》，省委組織部下發(fā)《關(guān)于進一步加強全省農(nóng)村基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問題的通知》，省直其他部門和單位明確了主要任務(wù)和工作措施，形成了齊抓共管的工作局面。
人民群眾是黑惡勢力最直接的受害者，也是掃黑除惡成效的最深刻感受者。因此要打贏這場人民戰(zhàn)爭，就需要不斷提升群眾的知曉度和參與率，讓全省人民共同參與到這場為期3年的專項斗爭中來。
為此全省各地不斷創(chuàng)新宣傳方式，開展了形式多樣的掃黑除惡宣傳活動。沈陽市蘇家屯區(qū)專門組織區(qū)委黨校教師成立了掃黑除惡專項斗爭主題宣講團。沈陽市康平縣將掃黑除惡宣傳的知識點編輯制作成通俗易懂的京東大鼓、二人轉(zhuǎn)等，村民愛聽，還能記住。在遼陽市，當?shù)匾浴拔灏宕佟睘槠脚_，充分發(fā)揮全市30名市級領(lǐng)導、1183名縣級領(lǐng)導、14137名科級干部、6.5萬名黨員包促力量，點對點、面對面地開展宣傳發(fā)動，并向社區(qū)居民和農(nóng)民發(fā)放掃黑除惡專項斗爭“明白卡”。朝陽市于8月28日—9月3日，在全市集中開展一次掃黑除惡專項斗爭“宣傳再發(fā)動、線索再排查”專項行動……現(xiàn)如今在遼寧大地上，無論是城市還是鄉(xiāng)村，對于掃黑除惡專項斗爭的宣傳做到了電視有影、廣播有聲、報紙有文章、街頭有活動，宣傳熱度不斷升溫。
目前，全省各地都已建立起各類舉報黑惡勢力違法犯罪線索平臺，設(shè)立了96110舉報熱線，全天候受理群眾舉報線索。
“打黑傘”和“固根基”同步發(fā)力
“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！?
掃黑務(wù)必斬草除根，這既要通過專項斗爭進行一次徹底的“大掃除”，更要徹底鏟除其滋生土壤以達到治本的目的。
中央《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》和我省的實施方案都明確要求，深挖黑惡勢力“保護傘”，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。
在“打傘”上，省紀委監(jiān)察委制定出臺《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的實施意見》，緊盯黨政干部直接組織涉黑涉惡違法犯罪，加大對黑惡勢力故意縱容、包庇、默許，怠政懶政，失職瀆職等重點問題的審查力度。截至目前，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共核查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題線索1061件，立案173件，給予黨紀政務(wù)處分及組織處理117人，移送司法機關(guān)23人。省紀檢監(jiān)察機關(guān)對重大案件實行直查直辦，查處了丹東市原副市長劉勝軍涉黑涉惡腐敗和充當黑惡勢力“保護傘”等典型案件。
在“固基”上，省委組織部專門印發(fā)《關(guān)于集中開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)專項整治工作的實施方案》。目前，我省已完成對23902名村、社區(qū)書記、主任身份信息全面核查工作，共查處涉黑涉惡村黨組織書記和村主任33人。大力整頓基層軟弱渙散黨組織，全省共排查出1119個軟弱渙散村黨組織，實現(xiàn)了包保領(lǐng)導和駐村“第一書記”全覆蓋，已調(diào)任撤換不勝任、不盡職、不合格的村書記257人。
中央督導將掃黑除惡引向縱深
在我省掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效的關(guān)鍵時期，中央掃黑除惡第3督導組來到我省開展督導，這既是對我省深入推進掃黑除惡專項斗爭工作成效的一次大檢驗，也是全省落實習近平新時代中國特色社會主義思想、加快推進遼寧振興發(fā)展的一次重大機遇。
半個多月以來，中央掃黑除惡第3督導組堅持問題導向，以督導壓實責任，回應(yīng)群眾期待，破解重點難點問題，推動我省掃黑除惡專項斗爭掀起了一輪新的高潮。在中央督導組的精心指導和強力推動下，全省各級黨委政府認真對標對表，抓好對接銜接，狠抓工作落實，專項斗爭取得了突破性進展，全省上下形成了掃黑除惡的強大聲勢和濃厚氛圍。
全省各地各有關(guān)部門始終保持對黑惡犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢，堅持把重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域作為專項斗爭的主攻方向，聚焦人民群眾反映強烈、深惡痛絕的問題集中整治，采取掛牌督辦、上提一級、異地用警等措施，排除干擾和阻力，堅決依法打擊懲治。中央掃黑除惡第3督導組進駐遼寧以來，省紀委監(jiān)察委查辦工作力度不斷加大，共核查問題線索369件，立案50件，給予黨紀政務(wù)處分及組織處理38人，移送司法機關(guān)2人。同時，強化通報曝光，近期，對4起涉黑涉惡涉腐敗和“保護傘”典型案例進行了集中通報曝光，形成了強大震懾。
【后記】
掃黑除惡專項斗爭是一項長期艱巨的任務(wù)，蕩滌黑惡任重而道遠。我省當前取得的階段性成效讓遼寧4300萬人民看到了黨委和政府掃黑務(wù)凈、除惡務(wù)盡的決心和能力，更增強了人民群眾與黑惡勢力作斗爭的勇氣和信心。
如今，全省上下正以黑惡不除誓不收兵的魄力和勇氣，齊心協(xié)力，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。鋒刃所指，頑疾漸消，風清氣正的政治生態(tài)正在形成。
海晏河清，指日可待。
來源：遼寧法制報
